在系统崩溃的同时继续积累规范，应该让我们得出结论，巴拿马的水问题不是法律问题，而是执行、意愿和国家文化问题。作者是国际主义者。Idaan（国家供水和下水道研究所）当前的机构文化不鼓励投资，而且问题超出了国家的范围：公民的行为，如不负责任地使用水和非法连接，产生了额外的成本，进一步使该机构不堪重负。然而，即使加强了Idaan的技术能力，增加了对关键基础设施的投资，并减少了水的损失，如果社会不转变对保护资源（不仅是水，还有自然资源和环境）的文化，这一切都将是不够的。基本行动，如避免向河流和溪流倾倒废物或战略性地重新造林，是一个起点。治理应侧重于三个支柱：基础设施、保护和分配。关于水、普遍获取水以及国家承诺向所有公民保证水的供应，听起来在纸面上是无懈可击的；然而，解决方案超出了任何立法或监管提案。许多法律最终执行不力、官僚主义障碍重重或受法律结构限制的限制。此外，与饮用水处理相关的项目和基础设施工程的执行不是议员们的任务。本质上，对公众压力的典型反应是提出新的法律草案。巴拿马已经有一个法律框架——尽管许多人可能认为它效率低下——关于水资源保护，通过环境部、国家供水和下水道研究所（Idaan）和巴拿马水资源管理局（ARAP）等机构实施。因此，我们必须认识到，巴拿马的水短缺问题不是规范性的问题，不应作为政治口号使用，因为它只是极大地简化了一个极其复杂的问题。此外，面对城市增长缺乏长期规划以及技术决策的政治化，成为饮用水分配系统出现瓶颈的完美公式。另一方面——尽管社会难以接受——水费并未反映其在巴拿马处理的实际成本。这是因为，在实践中，法律往往只解决理论上的法律空白，但存在需要超越定义、法规和责任分配的多部门问题。巴拿马的情况是一个真正的悖论：我们是世界上降雨量最多的国家之一；然而，饮用水的短缺、通过卡车运输这种重要液体以及缺乏处理和加工水的基础设施，使我们得出结论，问题不在于短缺，而在于治理。这意味着不存在法律空白，而是缺乏在全国范围内保留和分配水的能力。巴拿马市和该省的城市地区拥有一个多年未更换的管道系统，由于损坏和泄漏，导致饮用水大量损失。虽然需要更大的问责制，但反应文化必须被预防和更关心国家水源的文化所取代。首先，有必要解决饮用水治理问题。忽视流域保护的水分配策略建立在不稳定的基础上。同样，重新造林不应是无目的地植树，而应确定优先区域，确保河流的生存。通过法律给人一种行动的表象，却无法解决根本问题。需要一个统一的国家授权，拥有能够脱离政治利益的技术和专业领导能力。此外，加强供水管理委员会至关重要，使其在农村地区，特别是在农村地区，采取更注重技术而非政治的方法。在国家内部，管道、净化器和水井的维护不善和现代化不足对公民的健康构成风险。解决方案必须适应每个地区的现实情况。Idaan保持着支离破碎的管辖权，受到政治干预和资金不足的影响。查格雷斯河流域为巴拿马运河和首都大部分饮用水供水，因此必须更紧迫地控制森林砍伐和农业污染。例如，在阿拉哈恩和拉乔雷拉等城市地区，由于该地区迅速增长，需要更分散、监督能力更强的管道系统。缺乏持续的投资——不仅在水资源方面——导致了过时的物理基础设施。我需要说明的是，虽然一些立法提案对于解决特定问题是有效的，但其他法律在本质上对于处理更复杂和微妙的问题（如水问题）是无效的。在达连、贝拉瓜斯或博卡斯德尔托罗等农村地区，可以实施由太阳能供电的小规模抽水系统、重力罐和更大规模的雨水收集系统。此外，保护我们的流域是必不可少的。没有治理方面的改革，任何对基础设施的投资都将注定失败。同样，有必要根据背景对解决方案进行分类。这限制了将资金用于更大和更优先项目的能力。
