经济学家兼大学教师奥尔梅多·埃斯特拉达(Olmedo Estrada)就巴拿马的公共支出管理发出严重警告,称该国无法继续维持那些未能惠及最弱势群体、仅维持国家结构中根深蒂固特权的补贴。
埃斯特拉达认为,补贴政策必须进行深入、技术性和社会性的审查,因为如今大量资源被错误引导的支持、非生产性企业和政治公共融资所稀释。
“问题不在于补贴,而在于错误地补贴,”经济学家在分析国家资金并非总能到达最需要的人手中时总结道。
在他看来,巴拿马面临一个危险的矛盾:尽管谈论着效率和增长,但仍在资助那些对就业、生产力或社会福利没有产生实际影响的机构。
埃斯特拉达警告说,如果不整顿公共支出,该国将继续陷入一个预算被消耗却无法改善大多数公民生活质量的循环中。
汽油:一项未能惠及最贫困者的补贴
埃斯特拉达提出的第一个要点是汽油补贴,他将其描述为社会上不公正且经济上低效的。
据他解释,这项福利主要惠及拥有自己车辆的人,而受影响最严重的人群则依赖于公共交通和持续不足的服务。
“今天最受影响的是没有车的人。不是用巴拿马人的钱,”埃斯特拉达表示。
他回忆说,当数百万资金被用于政党结构时,一些社区却缺乏饮用水、存在交通问题,公共服务也已瘫痪。
“我们正在补贴一个全年都在搞政治的政治阶层,而有些人甚至连基本生活都没有,”他补充道。
埃斯特拉达质疑国家为何继续资助那些效率低下或对经济发展贡献不大的行业。
他补充说,这些资源应用于支持生产性创业、技术创新以及能够真正激活国家经济的部门。
对埃斯特拉达而言,补贴低效率只会延缓巴拿马在日益严苛的经济环境中竞争所需的变革。
政党:最具争议的补贴
经济学家在谈及政党的公共资金时也态度坚决,他将其称为国家预算中最具争议的项目之一。
“如果有人想从政,就让他们自己找资金,”他说道。
在他看来,政治的公共资金扭曲了公共支出的优先次序。
“资金必须用于就业、健康、教育和真正的社会支持,而不是维持选举机器,”他补充说。
埃斯特拉达认为,审查这一项目并非攻击民主,而是使其对公民更具责任感的一种方式。
公共支出“手术”
对这位大学教授来说,巴拿马需要进行一场真正的经济“手术”,逐一审查国家的补贴计划和支出。
他指出,优化公共资源的使用并非政治选择,而是财政和社会义务。
“当国家没有盈余时,它无法负担资助一切,”他指出。
埃斯特拉达解释说,审查补贴并不意味着惩罚民众,而是保护他们免受一种浪费金钱却无法解决结构性问题的模式的伤害。
“国家应专注于真正产生影响的事情:就业、生产力、基本服务和减少贫困,”他断言。
他警告说,如果不进行调整,公民将继续通过更高的税收、更多的债务或更少的服务来买单。
部分最具争议的补贴清单
汽油和燃料补贴 ➤ 约2.5亿至3亿美元 维持人为价格,尽管最贫困人口没有汽车。
电力补贴(能源费率) ➤ 约1.2亿至1.8亿美元 补偿账单,但最终更多地惠及中产阶级和企业。
家用燃气(25磅罐) ➤ 约1.3亿美元 具有社会性,但目标不佳:不需要的住户也获得了补贴。
住房优惠利率 ➤ 约4亿至5亿美元 最终补贴了银行、开发商和并非真正“大众化”的住房。
“65岁120”计划 ➤ 约1.7亿至1.8亿美元 少数几个明确具有社会性的补贴之一。
公共交通补贴(地铁和MiBus) ➤ 约2亿美元 维持费率,但运营效率低下。
对企业部门的补贴和免税 ➤ 约8亿至9亿美元 自80年代以来受“国家爸爸”保护的、因无需现代化而停滞不前的企业。
政党的公共资金
埃斯特拉达指出,补贴设计不按收入水平区分,最终成为一种倒退式的援助。
“汽油消耗最多的人获得的补贴也最多。这与良好的社会政策恰恰相反,”他补充道。
对这位大学教授而言,这些资源应重新导向对最贫困社区和就业产生直接影响的项目。
处于“舒适区”的企业
埃斯特拉达批评的另一个目标是企业和工业部门的补贴,其中许多自80年代以来一直有效。
经济学家指出,一些企业得以生存并非因其竞争力,而是因为每年都获得国家资助,使其处于舒适的“舒适区”。
“每年‘国家爸爸’都给他们开支票,这样他们就没有投资、创新或现代化的动力,”他说道。
“因此,在国家有就业、饮用水、健康和交通等优先事项的情况下,花费数亿美元补贴燃料是不合逻辑的,”他断言道。