在巴拿马，退休人员和领取养老金的人员在餐厅、酒店、药店和航空公司等方面享受一系列折扣和其他福利。
然而，近几个月来，几项法案提议修改1986年6月6日的现行法律，以增加新的福利或提高折扣比例，并简化为提供这些优惠的企业提供税收减免。
具体而言，第226、225和227号法案被合并为一个文件，即第226号法案，其第一次辩论于3月30日在国民议会劳工、健康和社会发展委员会恢复，但未能就其批准达成共识。
航空公司、酒店、药店和商界的代表普遍提出了反对意见，此外，一些代表投诉称在应用随后从税收中扣除的福利方面存在违规行为，议员们因此要求经济和财政部出席。
国际航空运输协会（IATA，汇集航空公司的组织）提出了其中一项批评，警告称，如果将当前的25%折扣提高到提议的35%，将违反巴拿马与多个国家签订的关于航空客运价格自由的国际协议。
穆尼奥斯警告说，将福利从25%提高到35%将直接影响航空公司的盈利能力，据他解释，该行业的乘客利润率很低。
“从25%提高到35%直接影响了该行业的盈利能力……航空公司每位乘客的利润仅为2至3美元，”他说道。
他澄清说，该组织反对继续提供现行的25%折扣，但警告说，提高这一数额至少违反了巴拿马签署的四项国际协议，这些协议禁止设置影响最终票价新的折扣。
费率自由条款载于该协议第12条。 -拉丁美洲民航当局委员会的多边开放天空协议：巴拿马于2013年1月15日批准。 费率自由条款载于该协议第17条。 -巴拿马-古巴：双边航空服务协议，巴拿马通过2008年第45号法律批准。 费率自由条款载于该协议第15条。 -巴拿马-摩洛哥：双边航空服务协议，巴拿马通过2018年第53号法律批准。
他警告说，增加这些折扣将使酒店业的盈利能力面临风险。
此外，他澄清说，酒店无法从所得税中扣除现行法律中已规定的30%和50%的折扣。
同样，商会代表指出，当前的折扣已成为企业的一项沉重负担，在某些情况下甚至导致亏损销售。
该组织强调有必要更深入地分析该项目的经济影响，并质疑经济和财政部（MEF）未能有效执行现行法律设想的税收减免。
从制药行业的参与者来看，他们暴露了药品价格结构的扭曲。
费率自由条款载于该协议第9条。
酒店和商家提出了反对意见 酒店业代表警告说，增加折扣将直接影响旅游业的盈利能力。
巴拿马酒店协会（Apatel）主席维克多·孔塞普西翁指出，该提议引入了按开票额进行细分等方案，他们认为这些方案在实践中不可行，并且还将社会福利的全部成本转嫁给私营部门，该部门已承担这些折扣数十年。
“协会对该法案草案中正在建立的按开票额分段的可行性感到担忧……这造成了财务扭曲，”他说道。
孔塞普西翁解释说，大多数酒店在单一运营通知下经营其餐厅，这会造成一定程度的摩擦。
“一位退休人士来到餐厅并要求享受30%的折扣，然后餐厅必须证明其开票额低于85,000美元，才能给予25%的折扣。”
此外，他们指出，价格并非由药店设定，而是由分销商和进口商设定，这限制了他们的操作空间。
在听取了各方意见后，劳工、健康和社会发展委员会同意暂停讨论，并于4月7日星期二继续分析该法案，并期望经济和财政部参与，以阐明辩论的财政方面。
他们将分析意见 法案提议者、议员哈维尔·苏克雷（PRD）解释说，在小组委员会过程中，对原始提议进行了调整。
“我听到一些不准确的说法……说这将造成失业，说这将违反法律安全，这完全是错误的，”他断然否认，称增加折扣会对经济产生负面影响。
科尔特斯还坚称，问题不在于该法案，而在于现行法规的执行不力。
“25%的折扣在巴拿马签署国际协议时已经获得批准并生效，因此航空公司知道该福利已被授予，”他解释道。
他补充说，提高比例可能会将成本转嫁给其他用户，因为航空公司不得不通过票价来弥补差额。
他补充说，这甚至可能产生法律影响，表明巴拿马可能违反保障航空公司定价自由的国际双边协议。
具体协议有四个： -巴拿马-美国：通过1998年第63号法律批准的开放天空协议。
他们指出，为了承担给退休人员的折扣，一些药店被迫提高价格，最终影响到其他消费者。
该协议已在拉丁美洲9个国家获得批准并生效：多米尼加共和国、智利、乌拉圭、危地马拉、巴拉圭、巴拿马、哥伦比亚、洪都拉斯和巴西。
“事实是，在小组委员会上，同意进行调整，并降低了我们与退休人员团体商定的一些百分比。”
关于商界的批评，苏克雷捍卫了该倡议，并确保其无意影响企业。
“那些参与的人当然反对的是受影响的企业参与者，但我们首要的不是寻求对企业造成任何影响……法律规定折扣应从税款中扣除，我们正在提供必要的保证和修改，以便企业可以从税款中扣除，”他说道。
退休人员代表吉列尔莫·科尔特斯捍卫了该提议，并对辩论中一些商界代表提出的论点提出了质疑。
