Панама вводит новый закон о вейпах после отмены предыдущего запрета
С мая 2024 года Панама осталась без действующего законодательства, регулирующего электронные сигареты, после того как Верховный суд страны признал неконституционным закон № 315, который полностью запрещал их оборот. В ответ на этот правовой вакуум был представлен законопроект № 227, который отменяет полный запрет и вводит регуляторную framework, усиливающий контроль, снижающий риски для здоровья, защищающий несовершеннолетних и устанавливающий четкую налоговую базу для коммерческой деятельности этих продуктов.
Законопроект, инициированный депутатом Медином Хименесом Питти, регулирует использование, торговлю, контроль качества и надзор за электронными сигаретами и другими системами доставки никотина в Панаме, уделяя основное внимание предотвращению потребления среди несовершеннолетних.
Национальная ассамблея добавила, что законопроект «вводит четкий и конкретный налоговый механизм, который позволит панамскому государству собирать налоги с продуктов, которые в настоящее время работают без регулирования и не вносят вклад в бюджет».
Предложенный закон, разработанный Комиссией по труду, здравоохранению и социальному развитию Национальной ассамблеи 27 октября прошлого года, предусматривает штрафы до ста тысяч бальбоа для тех, кто продает или предоставляет эти продукты несовершеннолетним. Он также запрещает использование персонажей, вкусов и дизайнов, привлекательных для детей и подростков, и обязывает заведения размещать видимые уведомления о запрете продажи несовершеннолетним.
Позиция деловых кругов
Торгово-промышленная палата Панамы (CCIAP) в письме в Комиссию указывает, что предлагаемое регулирование «представляет собой необходимый шаг для защиты несовершеннолетних путем строгого запрета продажи и сбыта этой группе населения, налагая суровые санкции на тех, кто нарушает».
В свою очередь, фонд «Либертад» в своем обращении в Комиссию отмечает, что инициатива «соответствует принципам разумного регулирования, эффективного надзора и уважения к экономической свободе», и заявляет, что текст борется с незаконной торговлей, защищает несовершеннолетних и создает прогрессивную налоговую структуру, не прибегая к произвольным или непропорциональным мерам. Фонд добавляет, что «такой тип регулирования, основанный на прозрачности и индивидуальной ответственности, — это то, что нужно Панаме для продвижения к более свободному и процветающему государству».
Наконец, Панамская ассоциация по снижению вреда от табакокурения (ARDTP) поддержала инициативу «в свете научных доказательств и международных регуляторных моделей, подтверждающих, что продукты доставки никотина без горения значительно снижают воздействие токсичных и канцерогенных веществ по сравнению с обычными сигаретами».
Ассоциация напомнила, что Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США (FDA) признало эти продукты менее вредной альтернативой для成年ных курильщиков, которые не могут бросить привычку.
Согласно данным, опубликованным Министерством здравоохранения (MINSA) в этом году, потребление электронных сигарет среди подростков выросло с 6,4% в 2017 году до 8,5% в 2023 году. В период действия запрета потребление среди молодежи не снизилось, а, наоборот, увеличилось.
