Институциональность - ключевое понятие, объединяющее структуры и основные нормы для работы любого государства. Однако некоторые консультанты приезжают из Лондона только чтобы спрашивать у политологов, юристов и экономистов о будущем институциональности в стране.
Правовая защита инвестиций, прозрачность в административных процессах, разделение властей и государство права - аспекты, которые нужно учитывать при инвестировании в Панаму. Нарушение институциональности со стороны правительства пугает инвесторов и создает ложное впечатление о стране с конфискациями, что дополняет традиционную репутацию налогового убежища.
Иностранные инвесторы ценят появление нового президента, поддерживающего бизнес, но также ищут страны, где существует юридико-политическая система, защищающая права и интересы инвесторов от возможных произволов. Институциональность - не вопрос правительства, а вопрос государства.
В панамском обществе чувство безысходности перед коррупцией распространено, как будто она всегда была здесь, как будто это врожденный дефект, что, возможно, объясняет увеличение влияния новых политических игроков, вне традиционных партий. Разделение властей, правовая защита, прозрачность в административных процессах и соответствие институций интересам граждан могут сыграть ключевую роль при инвестировании крупных сумм в страну.
Разделение властей - неотъемлемая характеристика функционирующего правового государства. Как консультант, я хотел бы в следующий раз, когда международный оценщик спросит меня, существует ли в Панаме настоящее разделение властей, смочь ответить: Да. Лица, по крайней мере, на вид, отвергают нынешний статус кво, обещая избавить государство от всех его пороков и паразитов.
Это особенно ясно в отношении государства. Когда Ассамблея ведет себя как еще один министерский отдел и не выполняет свою роль, когда контрольные институты, вроде ANTAI, Государственной контрольной палаты или Центральной избирательной комиссии (чтобы упомянуть только некоторые) не выполняют своих функций, мы становимся менее государством права и более рискованными. Столкновение старой и новой политики, увеличение реформистского дискурса и внимание со стороны Лондона, Нью-Йорка или Пекина.
Произошедшее с горнодобывающей компанией сильно подорвало внутренние и внешние доверие к стране. За ними стоят множество компаний и отраслей, от фармацевтики до энергетики, технологий и судоходства, исследующих почву для крупных инвестиций в страну. Почему для европейских компаний важно разделение властей в Панаме?
Обеспечивая независимую работу законодательной, исполнительной и судебной властей, мы гарантируем систему противовесов, предотвращающую злоупотребление властью и коррупцию. Наш риск возрос, и это не только из-за горнодобывающей компании. Их интерес не абстрактен. Вся инвестиция представляет риск, и оценка рисков может определить исход в миллионах долларов. Их роль становится особенно критической, когда рассматривается их влияние на привлечение прямых иностранных инвестиций.
Пора полностью воплотить принцип «ubi societas, ibi ius». Не игнорируем проблемы, такие как коррупция, неравенство и бедность, не довольствуемся поверхностными и временными решениями. Недостаток прозрачности очевиден. Нам трудно оценить важность абстрактных концепций и их влияние на наше качество жизни. Концепции, такие как правосудие, разделение властей или прозрачность, не являются первыми, о которых мы думаем, когда речь идет о «chen-chen».
Автор - консультант и исследователь в области юриспруденции.
