Президент Панамы Хосе Рауль Мулино объявил, что его правительство будет искать международные консультации для продвижения закона «Антимафия» и возобновит дебаты об изъятии имущества. Это вызвало ожесточенные споры в юридических кругах.
Два известных юриста, Нора Санта и Марко Остин, дали жесткие и беспристрастные оценки вызовам и опасностям, которые могут представлять обе инициативы в Панаме.
Нора Санта: «Закон об антимафии — это утопия» Адвокат Нора Санта начала с резкого заявления, сравнив борьбу с наркотиками и организованной преступностью с мифологическим наказанием Сизифа, который вечно толкает камень в гору, чтобы подчеркнуть, что борьба с этими структурами — «бесконечная задача».
Санта отвергла идею о том, что закон «Антимафия» станет волшебной палочкой, в которой нуждается страна. «Это не работает во Франции, это не работает в США. Это не закон, это не право», — заявила она.
Она также предупредила, что плохо сформулированный закон об изъятии имущества может превратиться в инструмент государственного произвола: «Однажды вы просыпаетесь без имущества, которое конфисковано государством, а потом пытайтесь вернуть его».
«Не хватает прокуроров, а не новых законов» Санта предупредила, что в Министерстве общественной безопасности нет технических специалистов для ведения сложных расследований организованной преступности: «У нас новые прокуроры без опыта и надлежащей подготовки».
Она заключила, что Панаме следует сосредоточиться на обеспечении независимости, меритократии и моральной устойчивости при назначении судей и прокуроров, прежде чем принимать законы, которые могут быть опасны при отсутствии институциональных возможностей.
Марко Остин: «Ключ — это надлежащая процедура и способность государства» В свою очередь, адвокат Марко Остин согласился с тем, что любой закон «Антимафия» должен строиться на прочных гарантиях: «Должны гарантироваться надлежащая процедура и возможность установить, что обвиняемые действительно являются частью преступной группы».
«Изъятие имущества требует гарантий для подозреваемых и третьих лиц» Остин напомнил, что исторически изъятие имущества осуществлялось в специальных юрисдикциях без достаточной защиты для затронутых сторон: «Должны быть гарантии для подозреваемых и для добросовестных третьих лиц».
Юрист предупредил, что, по его мнению, Министерству общественной безопасности не хватает ресурсов для исполнения такого закона без внешней помощи. Панаме потребуется международное сотрудничество и внутренние реформы.
Для Остина Панаме необходимо наладить сотрудничество со странами, которые являются экспертами в этом вопросе, такими как США, Франция, Италия, а также внести поправки в Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс, чтобы закон такого масштаба мог функционировать. «В противном случае, мы копируем закон, но не копируем способность его применять».
Предложения Мулино: между необходимостью и юридической бурей Президент Мулино отстаивал создание закона «Антимафия», который «уничтожил бы правовой хаос», по его словам, мешающий бороться с организованной преступностью. Он также назвал предыдущий проект закона об изъятии имущества «политическим абсурдом», но настаивал, что Панаме действительно нужен профессиональный, технически проработанный и надежный инструмент.
Дебат только разгорается Несмотря на предостережения Норы Санты и Марко Остина, очевидно, что страна сталкивается с дилеммой: исполнительная власть продвигает новые инструменты для борьбы с организованной преступностью, в то время как юристы указывают на риски злоупотреблений, отсутствие институциональных возможностей и угрозы для правового государства.
Столкновение мнений обещает сделать эти проекты одним из самых острых юридических дебатов за последние годы.
