«Здесь не восполняется пробел в знаниях, а управляется неудача», — заявил Санчес. Он объяснил, что проблема возникает не в среднем образовании, а гораздо раньше. «У нас есть семиклассники, которые не понимают того, что читают, или не владеют базовыми арифметическими операциями. Это не выдерживает самого элементарного административного анализа», — подчеркнул он. Он признал, что программа превратилась в механизм экономического стимулирования для учителей, который в некоторых случаях искажает педагогический смысл процесса. «В образовательных системах, которые продвинулись вперед, восполнение знаний является частью регулярного процесса и не представляет собой дополнительный доход», — отметил он. Институциональная защита и противоречия В свою очередь, профсоюзный лидер Умберто Монтеро защищал существование административных директив и списков учителей, eligible для работы, управляемых региональными дирекциями, но признал глубокие недостатки модели. «То, что не было выучено за год, нельзя выучить за месяц. На практике, когда координатор программы переводится, уходит на пенсию или покидает школу по любой причине, академическая реабилитация просто прекращается. «Разрешение» не передается автоматически в учебное заведение, а исчезает вместе с человеком, что доказывает, что это не институциональная программа, а личное разрешение, терпимое системой». Национальная программа большого масштаба Речь идет не о маргинальном механизме, а о Программе академической реабилитации учащихся (PRAE) с национальным охватом. Согласно официальной информации, опубликованной самим Meduca в Official Gazette, на учебный год 2025 года было утверждено 88 учебных заведений по всей стране для проведения академической реабилитации учащихся средних и старших классов, не сдавших до трех предметов. Региональное распределение этих центров показывает сильную территориальную концентрацию. Комарка Нгэбе-Бугле возглавляет список с 19 утвержденными колледжами, за ним следуют Чирики с 13 учреждениями и Панама-Оэсте с 12, регионы, где количество отстающих учащихся высоко. В других частях страны программа реализуется в шести колледжах Бокас-дель-Торо, пяти в Колоне и пяти в Панама-Сентро, в то время как Дарьен имеет четыре учреждения, Кокле — три, а как Панама-Эсте, так и Панама-Норте — по одному утвержденному учебному заведению для проведения процесса. Это распределение подтверждает, что PRAE не применяется повсеместно, а фокусируется в определенных учреждениях, где сосредоточено большое количество учащихся. «Это не решает проблему, а управляет ею» Образовательный лидер Луис Санчес был категоричен в критике модели и предупредил, что программа утратила свой первоначальный педагогический смысл. «Академическая реабилитация превратилась в бюрократическую процедуру для приукрашивания статистики. Проблема, которая повторяется Каждый год в Панаме фиксируются десятки тысяч отстающих учащихся, что подтверждает, что модель не исправляет отставание, а воспроизводит его. В то время как другие страны делают ставку на раннее репетиторство и постоянную поддержку, панамская система продолжает применять запоздалые решения, нормализуя школьную неуспеваемость и частную выгоду в государственной школе. Опасная иллюзия «Это недопустимо», — признал он. Лидер заявил, что, хотя 2 доллара с каждого студента предназначены для учебных материалов, он признал, что программе требуется полный пересмотр. «Каждое год через этот процесс проходят тысячи студентов, и это не может быть нормой. Предполагать, что это можно решить за четыре-пять недель — опасная иллюзия», — сказал он. Образовательный работник также подверг критике тот факт, что министерство продолжает придерживаться запоздалой модели. «Если бы Meduca инвестировала эти ресурсы в раннее репетиторство, дополнительную поддержку в течение учебного года и реальную поддержку учителей, была бы совершенно другая история. Но легче все свалить на лето и взимать плату», — указал он. Для Санчеса масштаб программы свидетельствует о том, что проблема уже стала структурной. Выгодная концессия Цифры объясняют, почему эта «образовательная концессия» вызывает внутренние споры. Преподаватель с 200 студентами может получить до тысячи долларов за несколько недель, тогда как в колледже, где записано 2000 учащихся, координатор может получить до 4000 долларов, все это без эффективного внешнего контроля. Профсоюзные лидеры признают, что распределение учащихся и учителей не всегда основано на академических критериях, а на внутренних и дискреционных решениях. Эта схема также породила абсолютную зависимость от конкретных фигур в учреждениях.
