最高法院最近裁定,宣布国家与巴拿马港口公司之间的合同违宪,在巴拿马法律界引发了强烈的不同意见。一些人警告说,此举将打击该国的法律安全,而另一些人则认为,特许经营模式必须得到纠正,而国家不得放弃其宪法权力。巴拿马全国律师协会前主席胡安·卡洛斯·阿劳斯质疑,在没有对国家制度、经济和声誉后果进行更深入分析的情况下,是否应该庆祝这一决定。阿劳斯怀疑解决一个高度复杂问题的合理性,他回忆说,两名新法官于1月1日就职,在不到30天的时间内,他们参与了一项涉及超过三十年合同关系的决定。“当我掌握这些要素时,我不能为这样的决定鼓掌。这不是一个政府问题,而是一个国家问题,”他说。这位律师警告说,该裁决最终在政治上审查了六届政府,但对于允许、支持或续签合同关系的官员却没有具体后果。“六届政府受到审查,但这并不能免除国家的责任,”他断言。“这不是更多的法律确定性,而是更多的不确定性,”他说。他指出,巴拿马的形象是一个促进投资、陪伴投资数十年然后又忽视它们的合作伙伴。“我们鼓励、推广,将一项活动引入世界,然后又说:‘法院命令我让你离开。’这损害了巴拿马国家作为战略伙伴的声誉,”他坚持说。他回忆说,这一事件增加了采矿案例的先例,加强了国际社会对制度不稳定的看法。相反,巴拿马宪法协会主席马可·奥斯汀解释说,裁决的真正解读不仅仅是废除合同,而是迫使国家重新思考自九十年代以来一直存在的港口模式。“该合同是1997年的,没有满足宪法要求的法律形式。裁决的真正解读是,港口模式必须更新,”他指出。奥斯汀指出,国家历史上的一个错误是被动地进行特许经营权谈判,允许公司强加条件,而根据宪法,港口属于巴拿马国家。“特许经营权不能意味着国家放弃其行政权力,因为巴拿马的港口属于国家,不能以独特和排他性的方式转让给任何人,”他断言。他认为,一旦裁决生效,合同就脱离了法律生活,现在行政部门需要确定道路:在新规则下重新谈判或进行国际招标。“现在国家需要采取行动:与新公司谈判或进行国际招标,但要有一个宪法上正确的模式,”他解释说。阿劳斯提出,法院没有回答一个核心问题:巴拿马是一个受害者,还是在其自身支持了三十多年的活动的同谋者。“在一个国家是合作伙伴、每天都给予授权、每项投资都有政府激励的活动中,事后说国家只是一个受害者,这是非常困难的,”他解释说。在他看来,裁决仅限于将合同从法律生活中抹去,但没有分析允许业务持续运营的国家的一系列行为。“裁决只是让文件消失,它没有下令,没有惩罚,也没有指出责任。因此,冷静地说,它没有贡献,”他强调说。阿劳斯坚持认为,最大的影响之一是它向投资者发出的信息。“我们如何向一家公司解释,它可以信任今天签署的合同,如果我们在三十年后刚刚废除了一份?”
巴拿马最高法院港口合同裁决引发辩论
巴拿马最高法院的一项裁决,宣布与巴拿马港口公司的合同违宪,使法律意见两极分化。专家警告称,这将对投资环境和国家声誉构成风险,而其他人则认为这是更新过时的港口管理模式的机会。