Недавнее судебное решение, позволившее США одержать верх над Китаем в борьбе за контроль над стратегическим Панамским каналом, грозит сорвать стабилизацию хрупких отношений между двумя крупными державами, а у Пекина, возможно, ограничены возможности вернуть себе преимущество.
Панамский Верховный суд аннулировал контракт компании CK Hutchison, дочерней структуры гонконгского конгломерата, на управление портами Балбоа и Кристобаль на Панамском канале. Это решение рассматривается как победа США над влиянием Китая в этом жизненно важном торговом пути. Китай рассматривает это как уловку США, угрожающую его стратегическому доступу.
«Пекин воспринимает это как американский умысел, чтобы лишить его торговой рычагов воздействия и бросить вызов стратегическому пункту доступа», — сообщил старший научный сотрудник Фонда Карнеги по международному миру, доктор Исаак Кардон. Министерство иностранных дел Китая заявило, что Пекин изучит ряд мер для защиты своих интересов, включая возможные санкции.
Доктор Уилсон Чан, директор по исследованию политики и соучредитель гонконгского аналитического центра Pagoda Institute, отметил: «Реально говоря, рычаги давления, которые Пекин оказывает на Панаму, минимальны». Он напомнил, что дипломатические отношения между Китаем и Панамой были восстановлены только в 2017 году, а большинство китайских инвестиций в Панаме сосредоточено в основном на инфраструктуре. Кроме того, в 2025 году Панама прекратила участие в проектах в рамках инициативы «Один пояс, один путь» Китая.
Аналитики считают, что варианты ответных действий Китая ограничены, что влияет на его стратегию в Латинской Америке. «Я оцениваю, что у Китая мало панамских активов, которые можно было бы заморозить», — сказал доктор Чан. Он добавил, что терминалы CK Hutchison в других странах работают под тенью подозрений, что, вероятно, снизит их стоимость и желание компании их удерживать.
Решение Верховного суда Панамы стало «началом конца» сделки CK Hutchison по портам, поскольку решение высшего суда страны является окончательным и не может быть отменено внутри страны, — заявил доктор Чан. CK Hutchison может передать дело в нейтральный международный суд, такой как Постоянный третейский суд в Гааге, но его эффективность «зависит от того, согласится ли Панама добровольно подчиниться юрисдикции международного суда».
4 февраля Гонконгское управление по делам Гонконга и Макао предупредило, что Панама может заплатить высокую цену за это решение. Оно «не имеет под собой правовых оснований», служит лишь саботажу собственной репутации Панамы и деловой среды и «равносильно выстрелу себе в ногу», — говорится в комментарии в официальном аккаунте WeChat.
Правовой спор в Панаме начался в январе 2025 года, когда правительство начало проверку, которая показала, что с тех пор, как CK Hutchison начала эксплуатировать два пор в конце 1990-х годов, потери доходов составили 1,2 миллиарда долларов. Это привело к судебному иску гонконгской компании со стороны генерального контролера страны.
Доктор Шэнь Динли, специалист по международным отношениям из Шанхая, отметил, что спор о портах Панамы добавляет еще один уровень сложности и так уже напряженным американо-китайским отношениям. «Панама, Венесуэла, Куба, Иран и Палестина — все это регионы, где острое геополитическое соперничество между Китаем и США», — сказал он.
После взаимной торговой войны в 2025 году между двумя державами было достигнуто перемирие на один год в октябре того же года, хотя с тех пор отношения начали потепление. Аналитики говорят, что у Пекина ограничены возможности отреагировать на решение и вернуть контроль CK Hutchison над панамскими портами.
«Действие было демонстрацией их дипломатической позиции в соперничестве США и Китая», — добавил он. «Пекину также несут репутационные издержки». Хотя санкции являются вариантом, доктор Шэнь не предвидит введения санкций со стороны Пекина.
С момента решения высшего суда Панамы Пекин пообещал принять все необходимые меры для «решительного защиты законных прав и интересов китайских предприятий». Временное управление операциями возьмет на себя датская судоходная компания Maersk.
Решение по портам, которые расположены на обоих концах жизненно важного для мировой торговли водного пути, рассматривается как победа для президента США Дональда Трампа и его цели утвердить доминирование США в Западном полушарии и «вернуть» Панамский канал от предполагаемого китайского контроля. Президент США Дональд Трамп в декабре 2024 года угрожал вернуть контроль над водным путем — силой, если необходимо, — ссылаясь на завышенные судоходные сборы и заявляя, что канал «управляется Китаем».
«Доктрина «Трумпа» направлена на то, чтобы вытеснить Китай из Западного полушария», — сказал он. Примерно 5% мировой торговли и 40% контейнерных перевозок США проходят через канал. Остается неясным, заинтересована ли еще China Cosco Shipping в сделке; так же консорциум во главе с BlackRock пересмотрит сделку в свете последних событий, — отметил доктор Чан.
Проекты «не были хорошо восприняты местными сообществами Панамы», — сказал доктор Чан. «Другие латиноамериканские страны будут внимательно следить за развитием событий», — добавил он. Более трех четвертей всех судов, проходящих через 82-километровый водный путь, направляются в США или из США.
