如果不改进水资源管理系统——包括新建水库、船闸节水技术以及最重要的公民节水文化——经济、社会和环境的成本将会不断攀升。但巴拿马也为整个中美洲提供了宝贵的经验。在巴拿马,与危地马拉一样,无序的城市化、粗放的畜牧业和人口压力继续侵蚀着森林调节水的能力。现实迫使我们诚实地面对:巴拿马的水安全正处于危险之中,这并非抽象意义上的水资源短缺,而是其社会和政治管理方式所致。运河的水文流域——特别是加通湖和阿拉胡埃拉湖——是系统的核心。如果我们忽视它们,任何水坝、任何水道、任何自由贸易协定或任何水法都无法使我们免于匮乏。在下一篇文章中,我将分析巴拿马的水管理为危地马拉和中美洲带来的经验。作者是一位专攻数学的化学工程师。因为巴拿马运河不仅是工程学的杰作;它最清晰地展示了社会如何改变水循环,同时又完全依赖它。在前一篇文章中,我们回顾了大自然如何以其地质和生物智慧将巴拿马地峡变为连接南北美洲的活桥梁,以及地形雨如何成为填充这片小而神奇领土的淡水的引擎。这生动地证明了水循环已不再是纯自然的:它已成为社会性的。我们还看到,20世纪初大胆的工程壮举——在查格雷斯河筑坝并创建加通湖——从根本上将自然水循环转变为社会-自然循环,正如我在我的书《水循环的社会本质》中所称的那样。那次干预带来了全球进步和互联互通,但也付出了代价:栖息地和生态系统的破坏、居民用水能力的丧失以及运河的优先化,这产生了持续保护流域以“生产”更多水并防止系统崩溃的必要性。今天,在第二部分中,我想审视当下和近期未来。当管理碎片化时,资源就会受到损害。但巴拿马的问题并非缺乏水法,正如路易斯·克雷迪迪奥在《新闻报》的专栏中指出:“巴拿马已经拥有一个法律框架——尽管许多人可能认为它效率低下——关于水资源保护,通过环境部、国家给排水和水资源管理局(ARAP)等机构实施。首先,如果不理解和照顾水循环的社会本质,任何大型工程都无法持续。水不承认制度边界;它通过流域流动。这意味着不存在法律空白,而是在全国范围内保留和分配水的能力不足”。第三,气候变化不再是未来的威胁:它已成为新常态。这些也是我们在危地马拉面临的挑战,我们已反复诊断,现在是时候面对了。首先,上游流域的砍伐仍然是一个未愈的伤口。此外,由于单一作物种植和采矿活动造成的树木破坏,这是我们与巴拿马共同面临的问题。当然,像Natura这样的巴拿马组织在植树造林方面取得了进展——在过去的十年中,恢复的森林覆盖面积超过了损失的面积,但共同问题依然存在。一个多世纪前,社会决定运河将成为世界经济的引擎。危地马拉、洪都拉斯、萨尔瓦多、哥斯达黎加和尼加拉瓜共享同样的现实:我们的流域是该地区真正的“运河”。健康的森林在旱季渗透、保留和释放水;被砍伐的地形会使其迅速流失,导致冬季洪水和夏季短缺。其次,治理。巴拿马运河管理局(ACP)不得不做出前所未有的决定:将过境限制为每天22次,减少船舶吃水,有时优先考虑超过50%巴拿马人口的人类用水,而非全球贸易。这不仅仅是一个技术问题。但这一决定带来了用途之间的永久竞争:船舶用水、饮用水、农业用水和生态系统用水。在危地马拉第二大城市克萨尔特南戈,露天矿场在公民惊愕的目光下掠夺着帕拉霍霍和七耳山脉,我们甚至无法说一句话。巴拿马拥有出色的纸上计划——2015-2050国家水安全计划、综合水资源管理行动计划(PAGIRH)以及最近的抗旱计划——但ACP、环境部、地方当局和社区之间的协调仍然是一个挑战。每艘穿越船闸的船只消耗约2亿升淡水,然后排入海洋。当干旱到来——由于气候变化而越来越频繁——这种竞争就变成了冲突。我们的巴拿马兄弟面临的挑战是明确且紧迫的。加通湖水位触及历史最低点。这些水不会回到循环中;它“丢失”并成为另一个循环的一部分。在正常条件下,运河每天运行36至38次过境。但在2023年——有记录以来第三干旱的年份——厄尔尼诺现象和气候变异急剧减少了降雨。科学模型表明,像2023-2024年这样的干旱将更加频繁和强烈。他目前领导着克萨尔特南戈圣卡洛斯大学的工程研究所。
巴拿马水危机:中美洲的教训
在巴拿马,以及其他中美洲国家,无序的城市化、森林砍伐和气候变化对水安全构成威胁。作者,一位工程师,分析了水资源管理问题,强调未来取决于对水循环社会本质的理解以及所有利益相关者之间的协调努力。