“这里不是在弥补学习差距，而是在管理失败，”桑切斯断言。他解释说，问题并非出现在中学教育，而是早得多。“我们有七年级的学生，他们不理解所读的内容，或者没有掌握基本运算。这经不起最基本的管理分析，”他强调道。他承认，该计划已成为教师的经济激励机制，在某些情况下扭曲了该过程的教育意义。“在已经取得进步的教育体系中，补考是常规过程的一部分，并不代表额外收入，”他指出。另一方面，教师领袖乌姆贝托·蒙tero捍卫了由地区办事处管理的行政指导和合格教师名单的存在，但承认该模式存在严重缺陷。“一年没学会的东西，一个月内是学不会的。在实践中，当项目协调员调动、退休或因任何原因离开学校时，学术康复就完全停止了。‘特许权’不会自动转移到教育中心，而是随着人一起消失，这表明它不是一个机构项目，而是系统容忍的个人许可。一项大规模的全国性计划学生学术康复计划（PRAE）绝非边缘机制，而是具有重大全国范围的项目。根据Meduca自己在官方公报上发布的官方信息，2025学年，全国有88个教育中心被授权为最多三门科目不及格的初中和高中学生提供学术康复。这些中心的地区分布显示出强烈的地区集中。恩格贝-布格莱自治区以19所授权学校领先，奇里基省以13所，西巴拿马省以12所，这些地区不及格学生数量众多。在该国其他地区，该计划在博卡斯-德尔托罗省的六所学校、科隆省的五所学校和巴拿马中心省的五所学校实施，而达连省有四个中心，科克莱省有三个，东巴拿马省和北巴拿马省各有一个被授权进行该过程的教育中心。这一分布证实，PRAE并非普遍适用，而是集中在学生数量众多的特定中心。“它没有纠正问题，而是在管理它”教育领袖路易斯·桑切斯在质疑该模式时直言不讳，并警告说该项目已失去其原始的教育意义。“学术康复已成为一种粉饰统计数据的形式主义。重复的失败巴拿马每年有数万名学生不及格，证实该模式没有纠正差距，而是复制了差距。而其他国家则倾向于早期辅导和持续支持，巴拿马系统继续采用延迟解决方案，使学校失败和私人盈利在公立学校中正常化。规范空白和官方沉默尽管规模宏大，但Meduac没有一项详细的公共法规来明确说明如何任命协调员、如何管理资金以及谁审计筹集的资金。在实践中，该部授权收费但脱离执行，允许学术康复作为公共系统内被容忍的教育特许权运作。危险的幻想“这是不可接受的，”他承认。该领袖表示，尽管每名学生2美元用于教学材料，但他承认该项目需要全面审查。“每年有数千名学生通过这个过程，这不可能是正常的。试图在四到五周内解决这个问题是危险的幻想，”他说。教育工作者还质疑该部继续坚持延迟模式。“如果Meduca将这些资源投资于早期辅导、学年内强化和教师真正支持，情况就会大不相同。但将所有事情推到夏天再收费要容易得多，”他指出。对于桑切斯来说，该项目的范围表明问题已经结构化。有利可图的特许权数字解释了为什么这种“教育特许权”会产生内部争端。一名有200名学生的教师可以在几周内获得高达1000美元的收入，而在一所招收2000名学生的学校中，协调员可以获得高达4000美元的收入，所有这些都没有有效的外部控制。教师领袖承认，学生和教师的分配并不总是基于学术标准，而是基于内部和自由决策。该方案还导致了中心内特定人物的绝对依赖。
