Вторая часть прогноза, которая учитывает драйверы будущих изменений и позволяет принимающим решениям устанавливать различные стратегии в зависимости от представленных сценариев.
Кажется, что это теоретические и академические концепции; однако, я должен отметить, что в Канале Панама мы используем обе методологии практически в рамках исследований, проводимых для расширения канала. Первая позволила нам прогнозировать рост трафика по нашему маршруту, который предполагался с появлением Китая в Всемирной торговой организации (ВТО), ускоренным развитием контейнеризации, строительством крупнотоннажных судов и увеличением использования природного газа для производства энергии.
Следующему правительству предоставляется огромная возможность использовать предстоящие изменения с геополитической, экономической, экологической и технологической точек зрения для укрепления позиции Панамы в новом мировом порядке, но, прежде всего, это необходимо сделать инклюзивно, экологически и социально устойчиво. Для этого необходимо провести стратегическое планирование, которое включает в себя мощный процесс планирования сценариев.
Также гражданское общество должно участвовать в стратегическом планировании. В это же время, новому правительству требуется принимать долгосрочные решения и широкие рамки, чтобы провести нас в безопасную гавань посреди надвигающегося шторма.
Целью данной статьи является рекомендация новому президенту и, в частности, новому министру экономики и финансов использовать идею нашего Закона о Финансовой Ответственности о подготовке Стратегического Плана Правительства (СПП) в течение первых шести месяцев правления и включить процесс Стратегического Планирования и Планирования по Сценариям, которые были бы наиболее мощными и инклюзивными, чтобы в этот переломный момент добиться не только экономического роста, но и социального и экологического развития, на которое мы все заслуживаем.
Поскольку драйверы многомерны, стратегии также должны быть многомерными и должны включать в себя весь кабинет, включая министров экономических секторов (логистика, туризм, банковское дело, агропромышленность и т.д.). Таким образом, следующие пять лет могут послужить основой для государственной политики на следующие десятилетия.
Автор был Исполнительным вице-президентом по планированию Комиссии Панамского канала. Оба сценария имели временные горизонты более 20 лет, и мы видим, как оба сценария реализовались за этот период времени. Речь идет о 1998 годе, когда мы еще не могли предвидеть терактов 2001 года, финансового кризиса 2008 года или торговой войны между США и Китаем, которая обострилась в 2017 году после вступления в должность президента США Дональд Трампа, и тем более пандемии COVID-19 2020-2022 годов.
Торговая стратегия не может быть изолирована от внешней политики, но также от социального развития. Мы также не могли предвидеть усиливающийся глобальный климатический кризис за последние пять лет, вооруженные конфликты между Россией и Украиной, а также между Израилем и Палестиной, или влияние новых технологий и искусственного интеллекта на ход так называемой пятой промышленной революции. Нынешняя геополитическая ситуация, когда мультиполярность находится в стадии развития, неолиберальная модель истощена, глобализация не смогла сократить разрыв между богатыми и бедными, климатический кризис угрожает всем странам и заставляет их изменить свои энергетические и транспортные маршруты, социальное недовольство растет, а технологический взрыв профилируется как новый разрыв между развитыми и менее развитыми странами.
Все вышеперечисленное приводит к выводу, что планета находится в переломной точке с многомерными драйверами, но также необходимо учитывать, что риски, связанные с этими изменениями, огромны, и поэтому это краткая статья должна подвигнуть на размышления о том, что главная цель любого правительства - заботиться о интересах граждан. Это точка перелома, требующая консенсуса и участия всех. И, как это было в 90-х годах, я рекомендую, чтобы после завершения упражнения были проведены встречи, наподобие Диалогов Коронадо, в которых участвовали все социальные деятели, чтобы переварить и обсудить результаты этих упражнений. Оба сценария привели к взаимоисключающим результатам, требующим различных, но взаимодополняющихся стратегий, что привлекло внимание участников, как общественных слоев, так и частного сектора.
Разница между этими двумя методологиями заключается в том, что первая основана в основном на анализе прошлого и текущей ситуации. В упражнении по планированию сценариев помню, что преобладали два сценария, сценарий непрерывного роста (Долгий Бум), но также сценарий экологического кризиса (который мы назвали Безумным Максом).
