在巴拿马，前最高法院大法官安赫拉·鲁索·马涅里（Ángela Russo Mainieri）角逐2026-2031年任期人权事务高级专员职位的提名，遭遇了首个正式的打击：一份公民异议质疑其称职性，并警告该职位独立性存在“结构性风险”。公民亚米莱特·O·马丁内斯·德拉罗萨（Yamilet O. Martínez De la Rosa）向国民议会政府、司法和宪法事务委员会提交了申诉，要求宣布该候选人不合格，理由是存在利益冲突、缺乏公正性以及可能造成“机构瘫痪”。 “既是法官又是当事人”：异议的核心。该文件指出，鲁索·马涅里于2025年12月辞去最高法院民事庭法官职务，这一近期举动使其处于与专员角色不相容的位置。根据异议，这位前大法官可能被迫调查：在其任职期间发布的裁决；在其监督下部门提出的司法延误投诉；与司法机构运作相关的举报。申诉者声称，这将使她成为“既是法官又是当事人”，违反了正当程序和公共伦理的基本原则。对公民信任的打击。除了直接的冲突，异议还指出一个更微妙的问题：公众认知。“问题不仅在于要公正，还要看起来公正，”文件强调，质疑司法界高级人士立即转入一个必须监督该机构的实体的做法。警告指出，这种亲近感可能会在司法官员中产生“团体精神”，并削弱人权事务高级专员办公室作为独立机构的可信度。国家中的“旋转门”。最有力的论点之一指向所谓的“旋转门”理论，即高级官员从权力职位转向监督其曾所属的同一结构。异议认为，这种现象：破坏了权力制衡；削弱了专员办公室的自主权；对其监督能力产生合理怀疑。文件甚至警告，这两个职位之间缺乏“冷静期”加剧了这一问题。专员办公室可能出现的“功能性瘫痪”。另一个关键点是，鲁索·马涅里可能因利益冲突而在许多案件中需要回避，这可能导致“持续性的职位空缺”。这将意味着：反复委托给副职官员；削弱领导层的权威；直接影响对公民投诉的处理。国际警告。异议还提升了调门，警告称，这项任命可能使巴拿马在国际标准面前陷入尴尬境地。文件引用了联合国《巴黎原则》和美洲人权法院的裁决，这些原则和裁决规定，独立性不仅必须存在，还必须被感知到。该文件强调，与司法部门的近期亲近可能构成“间接的制度压力”，这与人权捍卫者的角色不符。请求：阻止任命。该公民请求立法委员会：严格评估候选人的称职性；考虑利益冲突的风险；确保遵守国际标准。并以直接警告作结：“人权事务高级专员办公室的合法性取决于其负责人是否拥有无可争议的独立性，没有先前的制度忠诚。” 一个备受审视的过程。异议为下任人权事务高级专员的遴选过程开辟了新战线，这是该国保护人权的关键人物。现在，委员会必须决定这份公民投诉是否会成为鲁索·马涅里提名的真正障碍，或者相反，这位候选人能否成功应对这些质疑。
