Публичная деятельность Хорреры связана с Панамистской партией, в которой он состоял до 2019 года. Во время президентства Хуана Карлоса Варелы (2014–2019) он был назначен запасным судьёй Счётной палаты. На бумаге этот процесс кажется рутинным, но за ним идёт обратный отсчёт: 30 июня 2026 года Хоррера покидает пост председателя Национальной ассамблеи, и нет уверенности, что он будет переизбран. Ассамблея открыла процесс по выбору нового судьи, который заменит Альфредо Хунка в Трибунале. Хоррера, депутат от Коклеса и председатель Панамистской партии, был избран 1 июля 2025 года председателем правления на законодательный период 2025–2026 годов. Его переизбрание на пост председателя Ассамблеи на новый срок не гарантировано, и именно эта неопределённость и является двигателем спешки. Фаворит: Хайме Барросо. Имя, которое активно циркулирует в коридорах дворца Хусто Аросемена для занятия должности в Трибунале, — это имя нынешнего генерального контролёра, Хайме Барросо. Именно это и происходит в Национальной ассамблее. Во вторник, 31 марта, законодательный орган опубликовал призыв к выдвижению кандидатов на должность судьи, которая заменит Альфредо Хунка в Трибунале избирателей (ТЕ). В соответствии с Резолюцией № 48 от 30 марта 2026 года, принятой на пленарном заседании Национальной ассамблеи, граждане, заинтересованные в занятии должности главного и запасного судьи ТЕ, могут подать свои кандидатуры с понедельника, 6 апреля, и этот период завершится в пятницу, 10 апреля. Кандидаты должны лично явиться в Генеральный секретариат Ассамблеи в рабочее время с 9:00 до 17:00 со всеми необходимыми требованиями, включая заверенную декларацию об отсутствии судимостей, копию диплома юриста и сертификаты об образовании. Депутат от фракции «Vamos» Янине Прадо подвергла сомнению этот процесс. «Почему в конце марта этого года мы торопимся с процессом, который, на мой взгляд, не относится к этому законодательному периоду, а должен быть рассмотрен с 1 июля, независимо от того, кто будет председателем Национальной ассамблеи?» — спросила она. Она также критиковала то, что оба процесса проводятся параллельно: выборы омбудсмена и выборы судьи ТЕ. В чём спешка? «Мы говорим об институциональности, о защите Ассамблеи, о том, чтобы делать правильные вещи, но когда доходит до дела, мы принимаем решения, которые порождают больше вопросов, чем ответов», — заявила она. Активируя процедуру сейчас, Хоррера гарантирует, что будет проводить выборы, находясь на посту председателя Ассамблеи, — позиции влияния, которую он может потерять 1 июля, когда фракции реорганизуют правление и политический баланс может измениться. Установить Барросо в Трибунале до этой даты означало бы закрепить, через должность на 10 лет, присутствие, лояльное панамизму, в органе, который является арбитром на выборах 2029 года. Тем не менее, изнутри Ассамблеи напомнили, что 10 лет назад назначение было под вопросом и пришлось ждать нового периода. 31 октября 2016 года завершилась первая законодательная сессия, и депутаты не смогли прийти к согласию. Только 3 января 2017 года был избран новый судья, а на следующий день Альфредо Хунк вступил в должность. Скорость процесса не случайна. Есть негласное правило в панамской политике: тот, кто знает, что власть имеет срок годности, не упускает её. Председатель Ассамблеи Хоррера использует это правило. Он сослался на статью 246 Регламента внутреннего режима Ассамблеи, которая даёт полномочия пленуму для восполнения пробелов в законодательстве, которые не установлены регламентом. Вопросы Прадо остались без официального ответа. Они предупредили, что если не ускорить процесс сейчас, есть риск повторить историю: когда срок полномочий Хунка истекнет в декабре, Ассамблея будет в каникулах, а выборы перенесутся на январь 2027 года. При этом между самими депутатами идёт речь о переговорах, которые не ограничиваются исключительно Трибуналом. Фигурирует более широкий политический договор, в рамках которого правящая партия Realizando Metas (RM) и её союзники получат право назначить Омбудсмена, а Панамистская партия сохранит квоту судьи в Трибунале избирателей. Оба процесса идут параллельно: Комиссия по правительственным делам, которую возглавляет депутат от правящей партии Луис Эдуардо Камачо, с понедельника, 30 марта, проводит собеседования с 35 кандидатами на пост Омбудсмена. Среди кандидатов, которые, по источникам в законодательном органе, пользуются поддержкой, выделяются бывшая судья Верховного суда Анхела Руссо и Джина Корреа, директор документации Национальной ассамблеи. Однако также упоминается возможное переизбрание Эдуардо Лебланка на этот пост. Но если назначить Барросо в ТЕ, должность генерального контролёра останется вакантной. «В чём интерес?» — спросила Прадо. Но депутат от Панамистской партии Франсиско Бреа защищал процесс. Он напомнил, что Конституция даёт законодательному органу право назначать. «Это процесс, который не регулируется», — сказал он. Он также утверждал, что резолюция, открывающая путь к выдвижению кандидатов на эту должность, была вынесена на рассмотрение расширенного правления (в котором участвуют руководители фракций), и большинством голосов было принято решение «за». «Почему мы так торопимся?» — спросила Прадо. Но календарь говорит сам за себя.
