巴拿马公共工程部长何塞·路易斯·安德拉德于4月6日星期一在国民大会商业委员会前,就西班牙大道扩建项目29个问题组成的问卷作答。
“我将允许自己阅读答案,”他在深入查阅一份文件前说,据称该文件可在公共采购官方网站PanamáCompra上完整查阅。
从一开始,这位部长就为扩建项目的可追溯性辩护。“透明度原则已得到遵守,”他声称,同时预测了对就业的积极影响——150个直接岗位和300个间接岗位——尽管他承认,即时的经济影响“无法衡量”。
在听证会上,来自民主革命党的议员哈伊罗·萨拉萨尔和来自“另一条道路”运动的议员埃内斯托·塞德尼奥之间的一场交锋,让商业委员会的听证会气氛紧张,一度将技术辩论引向了个人指责的交锋。
当萨拉萨尔试图向公共工程部长阐述道路问题——“我们的车都坏了,堵车了,汽油很贵”时,委员会主席塞德尼奥打断了他,提醒他注意时间。
尽管如此,他排除了直接补偿。“国家是否计划赔偿?”萨拉萨尔问道。作为替代,部长提到了工作组和可能的重新安置,但没有具体的经济赔偿承诺。
缺乏事先的公众咨询是另一个敏感问题。部长承认,“在批准项目前没有进行正式的公众咨询”,但他指出,这些流程将被纳入正在进行的环境影响评估中。
尽管如此,安德拉德仍为其管理的透明度辩护。多项决策反映了一个充满波折的过程,充满了质疑和技术审查。就此,他确认合同尚未获得开工令。
回应随之而来:“这就是您的问题所在,”来自科隆省的议员厉声说道,质疑了辩论的主持。
当萨拉萨尔指责塞德尼奥限制参与时,争论升级了。一个最受关注的项目是其行政复杂性。安德拉德详细说明,“产生了15项决议”,包括那些废除先前报告、接受索赔并在招标过程中要求新分析的决议。
“自从他被任命为主席……他变得更加挑剔了,”他在被打断和呼吁秩序的间隙说。塞德尼奥试图重新掌控会议:“我们不会进入讨论,每个议员都可以自由提问……请冷静,”他回应道。
部长本人承认,“至今,环境影响评估尚未获批”,但他保证这是一项正在进行的2类评估,并与环境部协调以进行最终验证。
这些回应也显示出与商业部门的紧张关系。“合同正在审计总署进行适当的背书程序,”他解释说,这正式工作的启动被悬置,尽管已有明确的授标。
部长为用于工程建设的招标机制辩护,强调这是基于最佳价值的招标。“不,”他断然回答,重申受影响者位于公共地役权范围内。
安德拉德承认,“我们发现了大约60名受影响的小微企业家和近300家正规企业”,都在项目影响区内。合同被授予C&T西班牙大道财团,该过程包括由行政机构为该集团解决的法律挑战。
然而,项目的环境部分仍未完成。“它不完全取决于最低价格,”他断言,而是对成本、质量和条件进行权衡,据他说,旨在为国家带来最大利益。在财务方面,安德拉德分解了一个超过1.07亿美元的数字,包括工程、相关成本、融资和税款。