职业指导不应需要法律才能存在。学术界宁愿让法学院、管理学院和会计学院的学生坐满教室，也不愿思考这是否符合任何国家发展战略。因此，不应将第145号项目的否决解读为立法机构的失败。它应成为任何认真对待其使命的教育体系的核心。然而，只要大学和教育部继续等待国家告诉他们该做什么、何时做以及预算多少，巴拿马年轻人就会出于惯性、家庭传统或对市场不再需要的学位的幻想来选择职业。这是给巴拿马学术界的一条信息：职业指导是你们的问题，而不是国家的问题。在这方面，矛盾的是，总统是对的，尽管不是他本意所指。换句话说：问题不在于法律的目标，而在于谁应该执行它。因为，如果从这一事件中有什么是清楚的，那就是该国的大学和学院几十年来一直在逃避这一责任。今天，巴拿马的公立大学有多少教育学院、多少学生福利部门、多少职业指导项目，能够真正有能力引导一个17岁的年轻人走向符合其能力和国家需求的职业？行政部门的信息很明确，尽管可能不是他本意所指：在巴拿马，我们可以为第一份工作打开大门，但我们拒绝教年轻人如何找到它。让我们回顾一下事实。四天后，同一位总统否决了第145号法案，该法案旨在为年轻人建立职业指导政策。该法案以45票获得通过；然而，行政部门将其阻止。否决的理由值得仔细研究，因为它们揭示的不仅仅是官僚争端。总统提到了劳工和劳动发展部、教育系统和大学在指导和认证方面的潜在职权冲突。巴拿马有一项实习法，在纸面上是一项宝贵的工具。该计划针对来自中等、大学、职业或技术教育的学术培训中的年轻人，让他们有机会在公司中发展自己的能力。但没有前期指导的实习就像把地图交给某人却没有教他如何阅读。穆里诺的否决不仅仅是一项行政决定。它应被解读为对教育机构的一种强迫性的、虽然笨拙的邀请，让他们承担起一直属于他们的责任。3月20日，总统何塞·劳尔·穆里诺签署了第513号法律，使巴拿马成为拉丁美洲第一个规范带薪实习的国家。巴拿马通过《实习法》迈出了重要一步。然后，他们会以每月450美元的工资来到这个实习，却不太清楚自己为何在那里。这才是我们应该关注的模式。第145号法案的出台正是基于一个不可否认的现实：传统大学专业的饱和，这已在劳动力市场造成了巨大缺口。该提案由副议长阿里尔·瓦拉里诺推动，在国民议会全体会议上以45票轻松通过。但如果你不知道走向何方，单独的一步是不会带你到任何地方的。作者是一位多学科专业人士：工业工程师、国际关系专家和律师。答案是严酷的：很少有人认真对待。但在面对这种怀疑时，行政部门的回应就是什么都不做。一个值得庆祝、鼓掌、拍照的进步。
