无家可归者人数不断增加，即使在安孔（Ancón）等地区也变得显而易见，这表明一个问题正在发展，而国家未能持续回应。根据巴拿马市2024年1月16日的第14号协议，无家可归者是指在公共场所或非住宅场所生活或惯常过夜的人。这个问题已在不同的政府层面得到处理；然而，推动的倡议未能巩固为持续的政策。在上周二市政委员会的发言中，安孔代表Yamireth Batista揭示了她的地区如何面临一个新现实：大都会和卡米诺德克鲁塞斯国家公园正逐渐被无家可归者占据。Batista还指出，这些人的身影甚至出现在巴拿马市场（Merca Panamá）的场地上，开始出现临时避难所。在公园睡觉、在保护区避难或在公共场所搭建屋顶，在巴拿马城已成为越来越常见的景象。她补充说，这不仅仅是地方政府或市长办公室的问题，而应由中央政府处理。在与《新闻报》（La Prensa）的交谈中，安孔社区委员会社会服务主管Katherine Ojo Díaz指出，这些工作组是在对该地区进行巡查后成立的，巡查中揭示了越来越多以街道为家的人。她解释说，目标是与包括社会发展部（MIDES）在内的不同实体协调行动，因为他们发现该国缺乏专门帮助这一社会风险人群的项目、部门或机构。她补充说，尽管一再向总统府和市长办公室提出请求，但未得到具体答复。早在2020年，市长办公室估计巴拿马市约有250人处于这种情况。根据圣胡安巴勃罗二世中心（San Juan Pablo II）主任Ariel López的说法，该中心八多年来一直为各种成瘾者和弱势群体提供预防和综合护理项目，目前巴拿马市有550至600人无家可归。与此同时，到2025年底，市长办公室估计该市这一人口约为900人。另一方面，国家统计局（Inec）于2020年进行的人口普查统计了400名处于这种情况的人。值得注意的是，无家可归者的人数并非固定不变，而是在不断变化。这一现实以日常的双重性为标志：新的脆弱性出现，增加了统计数据，与此同时，一些成功案例实现了重新融入自主生活。尽管街头情况恶化，国民议会劳动、健康和社会发展委员会中仍有两项旨在解决这一现象的法案悬而未决，至今没有取得具体进展。这是由独立议员Manuel Cheng Peñalba于2024年7月提出的第17号法案，以及由“另一条道路”运动（Otro Camino）议员Ernesto Cedeño于2025年7月推动的第363号法案。两项倡议都提议为成瘾者创建康复机制，并建立一个负责执行这些项目的政府中心。在两种情况下，都提出了该人口的社会融入和综合护理。然而，尽管它们有相似的目标，其中一项倡议等待首次辩论已近两年，而另一项将在三个月后迎来一周年纪念日，却仍未被考虑。在立法宫（Palacio Legislativo）几米外，无家可归者的存在已成为行人、司机、游客和商贩日常生活的一部分。Batista指出，尽管当时取得了进展，但该倡议未能继续，因此她要求重新启动。她强调：“我们已经一年半多一直在要求找到根本的解决方案。”
