一个词:生物经济。但在巴拿马,这条链并不完整。今天作为原材料的东西可以转化为具有更高经济回报的成品。巴拿马正处在制定其国家生物经济战略的有利时机。问题在于缺乏将其转化为价值的战略。巴拿马不需要去发现它的生物经济。一杯啤酒里有多少生物经济?每年该国消费数百万升。问题在于它如何生产以及谁捕获了该生产的价值。巴拿马拥有资源、人才和具体例子,证明可以采取不同的方式。这种自然资本本可以支持新产业,但在很大程度上仍被忽视和未被估值。巴拿马出售原料,收取链中最低的价格,并放走了附加值。数据证实了这一点。这不仅会扩大生产矩阵,还将在目前主要生产初级产品的农村地区创造更多技能更好、薪酬更高的就业机会。这种方法还将改变财富分配的方式。没有标签或复杂的理论,这已经是实践中的生物经济。悬而未决的决定是,它将继续出口原材料还是开始捕获今天所放弃的价值。作者是一位生物技术专家,并自SENACYT起担任国家生物经济战略的协调员。咖啡、甘蔗、菠萝或海洋-沿海资源遵循类似的逻辑:巴拿马出口原材料或低转化水平的产品,而附加值在其他国家产生。价值链过早中断,并在境外结束。这发生在特殊背景下。然而,大部分生产集中在两家进口关键投入品的大公司中。这些是将气候、土壤和当地知识与生产联系起来的举措。国家生物经济战略将允许在巴拿马国内锚定更高价值的过程:工业转型、生物产品开发、应用于农业的创新以及废物的有效利用。以啤酒为例,需求很高、稳定且本地化。其结果是一个在国内领土上组装但捕获很少本地价值的模式。我们生产最终产品,但没有开发产生最多价值的环节。在同一市场内部已经存在对比。通过在境内延伸价值链,经济利益将不再集中在外部阶段,并开始影响生产社区。私营部门和学术界已经推进的举措代表了一个宝贵的资本,现在面临着将它们组装成一个一致模式的挑战。与此同时,市场已经存在。这不是要取代已经存在的东西,而是要对其进行估值:从组装转向转型,从出口投入品转向开发产品,从依赖进口转向建立自身能力。问题不在于缺乏原材料。这在其他生产部门中重复出现。它不仅仅是一种饮料:它是一个基于生物资源的生产链。这不是一个消费问题。每品脱背后都有一个过程,它将大麦、啤酒花、水和酵母与受控发酵、过滤、生物质管理和物流相结合。精酿啤酒厂和本地生产者已经开始将国家原料——水果、咖啡、可可——融入到产生身份认同和原产地价值的流程中。巴拿马仅以其0.1%的表面面积就集中了地球上近5%的生物多样性。根据拉丁美洲和加勒比经济委员会(CEPAL,2023)的数据,生物经济占巴拿马GDP的7.5%,远低于中美洲23%左右的平均水平。本文是在Concolón和英国驻巴拿马大使馆的“思考巴拿马/讲述民主”写作计划中撰写的。差异并不小:它反映了一个尚未利用其生物基础来实现经济多元化的生产结构。弥合这一差距不在于发现新资源,而在于转化已有的资源。该国去年生产了2.55亿升啤酒——根据国家统计局(INEC)的数据,人均约64升,是该地区消费最高的地区之一。所缺乏的是方向,一个共同的愿景。然而,与主导结构相比,这一贡献仍然是次要的,并且在许多情况下甚至在统计数据中也是不可见的。问题并非啤酒所独有。每个生态系统都含有具有制药、农业和生物技术潜力但尚未开发的微生物、化合物和资源。巴拿马已经拥有了它。
巴拿马生物经济:从原材料到附加值
本文分析了巴拿马生物经济的状况,指出该国拥有所有必要的资源,但通过出口原材料而非发展自身加工和创造附加值而错失了利润。作者呼吁制定统一的国家战略,以最大化利用该国的生物潜力。