Президент Панамы Хосе Рауль Мулино вернул в Национальное собрание законопроект № 145 без подписания, так как нашел основания для его полного отклонения. В своем письме от 24 марта 2026 года, адресованном председателю Национального собрания Хорхе Луису Эррере, президент указывает, что законопроект содержит неконституционные положения. По его мнению, закон вмешивается в полномочия исполнительной власти, создает административные обязательства и возможные расходы, не устанавливая источник финансирования и не включая бюджетные положения. Также законопроект нечетко определяет целевую группу населения, что может привести к конфликтам полномочий между Министерством труда и развития трудовых отношений (Mitradel), системой образования и университетами в вопросах профориентации и сертификации. Кроме того, в проекте не определена обязательная координация с Национальным секретариатом по вопросам инвалидности, что ослабляет институциональную согласованность. Законопроект также предполагает внедрение программ, сертификацию, разработку технологических платформ и механизмы контроля, что потребует бюджетных ассигнований без обеспечения их источника финансирования. В сфере образования существует уже действующее законодательство, за исполнение которого отвечает Министерство образования.
