В Панаме кандидатура экс-судьи Верховного суда Анджелы Руссо Майньери на пост омбудсмена на период 2026-2031 годов столкнулась с первым официальным препятствием: гражданским возражением, оспаривающим её компетентность и предупреждающим о «структурном риске» для независимости этой должности. Гражданка Ямилет О. Мартинес де ла Роса подала обращение в Комиссию по правительственным делам, правосудию и конституционным вопросам Национальной ассамблеи, требуя признать кандидатку «некомпетентной» из-за конфликта интересов, предвзятости и возможного «институционального паралича». «Судья и сторона»: суть возражения. В документе утверждается, что недавний уход Руссо Майньери из Верховного суда, где она работала судьей Гражданской палаты до декабря 2025 года, ставит её в положение, несовместимое с ролью омбудсмена. Согласно возражению, экс-судья может быть вынуждена расследовать: решения, вынесенные в период её собственного пребывания в должности; жалобы на судебную волокиту в ведомствах, находившихся под её надзором; заявления, связанные с работой судебного органа. По словам заявительницы, это превратит её в «судью и сторону», нарушая базовые принципы надлежащего судебного разбирательства и общественной этики. Удар по доверию граждан. Помимо прямого конфликта, возражение указывает на ещё более деликатную проблему — общественное восприятие. «Проблема не только в том, чтобы быть беспристрастной, но и в том, чтобы таковой казаться», — подчёркивается в документе, ставя под сомнение немедленный переход высокопоставленного фигура судебной власти в орган, который должен её контролировать. Предупреждается, что такая близость может породить «корпоративный дух» среди судебных чиновников и подорвать доверие к Уполномоченному по правам человека как к независимому органу. «Вращающаяся дверь» в государстве. Один из самых веских аргументов указывает на так называемую теорию «вращающейся двери», когда высокопоставленные чиновники переходят с должностей власти на посты, контролирующие те же структуры, которые они ранее возглавляли. В возражении утверждается, что это явление: нарушает сдержки и противовесы; ослабляет автономию Уполномоченного; вызывает обоснованные сомнения в реальных возможностях контроля. Даже предупреждается, что отсутствие периода «остывания» между этими должностями усугубляет проблему. Возможный «функциональный паралич» Уполномоченного. Ещё один критический момент — риск того, что Руссо Майньери будет вынуждена самоустраняться в многочисленных случаях из-за конфликта интересов, что может вызвать «постоянную функциональную вакансию». Это повлечёт за собой: постоянную делегацию полномочий заместителям; ослабление лидерства главы; прямое влияние на рассмотрение жалоб граждан. Международное предупреждение. Возражение также усиливает тон, указывая, что назначение может поставить Панаму в неловкое положение в отношении международных стандартов. В документе цитируются Парижские принципы ООН и решения Межамериканского суда по правам человека, согласно которым независимость не только должна существовать, но и восприниматься. Подчёркивается, что недавняя близость к судебной власти может составлять «косвенное институциональное давление», несовместимое с ролью защитника прав человека. Просьба: остановить назначение. Гражданка призывает законодательную комиссию: тщательно оценить компетентность кандидатки; учесть риск конфликта интересов; гарантировать соблюдение международных стандартов. И завершает прямым предупреждением: «Легитимность Уполномоченного по правам человека зависит от того, чтобы его глава обладала неоспоримой независимостью, свободной от предыдущих институциональных лояльностей». Процесс под пристальным вниманием. Возражение открывает новый фронт в процессе отбора следующего Омбудсмена — ключевой фигуры в защите прав человека в стране. Теперь Комиссии предстоит решить, станет ли это гражданское обвинение реальным препятствием для кандидатки Руссо Майньери или, наоборот, претендентка сумеет преодолеть выдвинутые ей вопросы.
