关于巴拿马有多少家庭的收入低于最低工资，目前尚无确切数据，因为统计数据通常侧重于就业人口，而非正式经济的复杂性使得精确计算家庭收入变得困难。然而，根据巴拿马国家统计和普查研究所（INEC）2024-2025年的数据，劳动力市场的情况甚至更加复杂：约30%的就业人口月收入低于600美元，这通常低于或处于生活成本的边缘；此外，每个家庭的最低总支出为B/.1,579.87，而要覆盖这笔开支，平均需要两个最低工资。这是因为，一个拥有高失业率和非正式经济比重的国家竞争力较弱，并会产生贫困现象，因为人们更难负担食品基本篮子和扩展的家庭消费篮子（包括其他产品的消费）。当一个国家同时面临高失业率（10.4%）和高非正式就业率（47.7%）时，会产生一个结构性危机，深刻影响其经济和社会结构，形成了一个不安全与低增长的恶性循环。这种情况导致了经济停滞，缺乏正式就业迫使人们从事不稳定的工作——也就是说，为了生计而勉强维生，或者接受任何能找到的工作——这限制了发展，减少了税收，并加剧了社会不平等。除了这种因失业和非正式经济危机导致的低消费现象外，还有另外两个因素。在现代国家理论中，基本需求应通过就业产生的工资来满足。根据INEC截至2025年9月的最新估计，失业率为10.4%，非正式就业率为47.7%。换算成数字，这意味着超过一百万人没有正式工作，他们中的一些人幸运的话，收入也低于最低月工资。国际劳工组织（ILO）认为，“正式就业是实现社会内部和平、社会正义和经济平衡的基石”。获得正式就业对于减少贫困、脆弱性和国家的不稳定至关重要，因为如果没有正式工资，社会问题、犯罪和公民不安全感将会加剧；同时，年度消费指数（以数十亿美元计）也会收缩，这影响了我们作为稳定和健康经济的评级。例如，到2024年底，巴拿马和巴拿马西部（正式工人）的工资总额每月减少了6020万美元（分别为4950万和1030万）。因此，这份社会经济快照是一个现实，它除了影响失业人口外，也影响了30%的就业和领薪人口。社会爆发的危机已迫在眉睫，而政府——传统国家的另一个元素——必须紧急调整方向，采取积极的政策来恢复信心，以便吸引外国直接投资，并“一劳永逸地”创造预期的就业岗位，这些岗位在2026年预算中也有所规划，涉及110亿美元用于公共基础设施投资；这样，它才能保护其领土——国家的另一个元素——免受不断攀升的犯罪率和不安全感的威胁。INEC则必须公布数据——这些数据自2025年9月以来未更新——以便组成政府的机构能够关心其民众，并更精确地衡量因失业、非正式经济、食品价格上涨和其他领域的通胀链对家庭生活质量造成的负面影响。只有通过创造新的正式工作岗位，才能加强社会平衡。作者是前劳工和劳动发展部长及前议员。在宏观层面，如果我们以INEC公布的2023年9月失业率（7.4%）为样本，并将其与2025年9月公布的失业率（10.4%）进行比较，这代表了失业率增长了3%，以数字计算，这意味着在那段时间内失去了超过66,000个正式工作岗位，导致消费减少了超过16亿美元，因为这些正式工资直接投资于我们的经济，创造了流动性并产生了其他间接和引致的工作。简而言之，这些工资消失了，停止了流通，影响了家庭、社区和邻里之间和平共处的社会平衡。根据世界银行的说法，“失业严重地影响一个国家的经济，主要通过限制经济增长和加剧贫困，因为它减少了消费，增加了公共赤字，减少了税收并增加了社会支出”。国家的传统定义包括其构成的要素：政府、主权、领土和人口；其主要目标是“构成国家的社会福祉”。当一个国家无法创造必要的就业机会时会发生什么？其人口——国家的要素之一——受到严重影响，因为他们没有购买力来满足食品、健康、教育、交通、住房、服装以及水和能源等公共服务的需求。第一种情况是单亲家庭，即在一个家庭核心中，其中一成员负责为家庭的生计提供经济资源。
