政策 经济 国家 2026-03-28T08:05:49+00:00

巴拿马国民大会内部改革

巴拿马国民大会启动了修订其内部法规的程序。尽管这是一个期待已久的倡议,但专家认为,这些措施不足以解决特权制度和问责制缺失等系统性问题,这些问题正在破坏公众对立法机构的信任。


巴拿马国民大会内部改革

巴拿马国民大会重新启动了修订其内部法规的倡议。该进程处于初步阶段,涉及审议18项法案,以便在资格审查委员会的首次辩论中提出一项提案。尽管这是民间社会和活动人士长期以来的要求,但该倡议为时已晚,面对多年来一直破坏立法机构信誉的特权与道德空白,其力度显然不足。当社会指出诸如将职位作为战利品分配以及预算日益膨胀且管理随意等滥用职权行为时,国民大会迄今只选择处理运营问题:例如,成立委员会的最长期限为十天,以及必须按照提交顺序审议法案等职能性事项。这些变更均未包含实质性措施。报告强调了缺乏开放数据、关于议员及其团队的信息发布存在缺陷、游说缺乏监管,以及缺乏关于议员收到会议或礼物的公开记录。尽管如此,仍有一些积极的信号。共有71名议员通过“公民空间”(Espacio Cívico)平台自愿分享了他们的利益和财产申报。然而,他们的倡议没有得到主要派系的支持。国民大会仍然是特权最多、监督最少的国家机构之一,而正在讨论的改革仅触及了问题的表面。如果国民大会确实希望重获公众信任,就必须超越行政调整,采取减少特权、加强问责制并提高公职道德标准的改革。否则,任何法规变更都将被视为象征性姿态,而非制度性变革。例如,议员们在任职期间被允许从事其专业,如律师职业,而这对于大多数公职人员是禁止的。另一个备受质疑且仍在持续的做法是在立法办公室中雇佣亲属。这是唯一一个允许核心家庭成员在同一办公室工作且不受制裁的国家机构。防止这些行政违规行为的规则虽然存在,但无人愿意执行。国际指标反映了这些弱点。即使在今天,其中一些规定甚至在该立法机构内部也未得到遵守。在由公民自由发展基金会编制的2023年拉丁美洲立法透明度指数中,巴拿马在14个受评估国家中排名第十。

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