巴拿马拥有一个基本的数据保护法律框架，适用于监控录像。2019年3月26日的第81号法确立了目的、相称性、安全和透明等原则，并承认了适用于图像和生物数据的访问、更正、删除、反对和可携带性（ARCOP）权利。然而，这项法律具有一般性质，在公共场所大规模部署摄像头以及当局和市政府处理录像方面存在实际空白。当前系统的主要弱点是缺乏关于保留期的统一规则（除第466号法中已为执法记录仪设立的规则外），缺乏关于谁访问普通闭路电视系统录像的公开和可审计记录，市政府和安全部队之间实施不均衡，以及国家透明度和信息获取局（ANTAI）为确保遵守第81号法原则而进行的有限技术和独立监督。这些空白造成了滥用、未经授权传播和不成比例监视的真实风险，尤其是在保护未成年人或暴力受害者等敏感背景下。为了减轻风险并提高巴拿马的监管效率，建议借鉴这些模型采取具体措施：对大规模视频监控项目或使用面部识别的项目强制进行数据保护影响评估（DPIA）；设定最大保留期（例如，普通闭路电视为30-90天，司法原因除外），并在任何公开传播前制定明确的匿名化规则；创建由政府实体安装的摄像头的公共登记册，以及具有保管链的内部可审计访问登记册；并发布使用政策和便于市民投诉的渠道。此外，有必要现代化2019年的第81号法，使其不再只是一个通用框架，而是纳入关于视频监控的具体和操作性规定（2026年1月的草案已朝此方向发展）。在实践中，成功的模式表明，技术规则（DPIA、期限、匿名化）、透明度（标识、易于获取的公共政策）和监督（访问记录、独立审计）的结合对于减少滥用和增加公众信任是有效的。在运营层面，市政府和运营商必须立即实施程序：在安装系统前进行DPIA，明确标记监控区域，记录目的和保留期，维护带有定期审计的访问记录，应用匿名化技术进行传播，并拥有应对安全漏洞和通知ANTAI的协议。对于警察和安全部队，第466号法已经建立了一个模式，该模式必须辅以持续的人权培训和外部监督：完整存储而不编辑，仅因调查目的限制访问，分化的保留期，以及保护第三方隐私的录像发布程序。最后，战略建议包括促进定期外部审计，创建由政府实体安装的摄像头的公共登记册，要求对算法或自动化分析系统保持透明，并促进公民参与制定地方视频监控政策。此外，2026年1月还提交了对第81号法的改革草案，旨在增加制裁并创建公共登记册。在欧洲联盟，《通用数据保护条例》（GDPR）和欧洲数据保护委员会的指导要求在部署大规模监控系统之前，有明确的法律依据、存在高风险时的隐私影响评估（DPIA）以及利益平衡的文件记录。在西班牙，数据保护法规适用于闭路电视系统，西班牙数据保护局提供了关于期限、标识和安全措施的实用指南；英国将英国《通用数据保护条例》与信息专员的指导相结合，该指导要求登记系统，证明保留的合理性，并维护访问和审计记录。实施必须是渐进式的，在大规模部署前进行技术和社会评估，以平衡公共安全与对基本权利的有效保护。现代化必须考虑技术中立性以及关于算法和面部识别的规则、图像跨境转移的规定以及保护弱势群体的措施。作者是一名研究人员、教师和法律博士。
